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立法保障 黨建引領 居民自治
上海綜合運用“三駕馬車”牽引垃圾分類的推廣和普及
發布時間:2019-05-24 07:11 星期五
來源:宾馆斗地主的图片大全

壯麗70年·奮斗新時代

□ 法制日報全媒體記者 余東明

□ 實習生 張若琂

上海市市立幼兒園的中班小朋友思思手里拿著一張垃圾分類宣傳單,宣傳單上的漫畫簡潔明了,走進地鐵站,她根據漫畫指引,將空牛奶盒投進了“可回收物”垃圾桶。

如今在上海,垃圾分類已全面推開,不論老少都懂得啥叫可回收物,啥又叫干垃圾、濕垃圾或有害垃圾。

近日,《法制日報》記者走進居民家中,蹲點調研上海這座超大城市如何通過立法保障、黨建引領和居民自治“三駕馬車”,牽引垃圾分類的推廣和普及,以及這一舉措給城市治理帶來的種種變化和全新氣象。

立法保障

近日,黃浦區耀江居民區《住戶守則2.0》發布,在這份城市版的“村規民約”中,明確添加了垃圾分類條款,依據就是《上海市生活垃圾管理條例》。

今年2月,上海市十五屆人大二次會議表決通過了《上海市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),并將于今年7月1日起正式實施,成為推行垃圾分類的“立法保障”。

《條例》對單位和個人的垃圾分類行為進行強制規定,明確垃圾分類的“四分法”,包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四種。個人混合投放垃圾,今后最高可罰200元;單位混裝混運,最高則可罰5萬元。

“2018年,上海市每天生活垃圾清運量接近2.6萬噸,年均生活垃圾產生量超過900萬噸?!鄙蝦J腥舜蟪N岣敝魅渦す笥袼?,對上海這個國際化大都市而言,實施強制性垃圾分類迫在眉睫。

“末端處理跟不上,分了也是白分?!幣恍┚用竦P?,垃圾場又將垃圾混在了一起。

對此,《條例》對這種“一鍋端”現象從根源上加以遏制,明確將垃圾處理過程分為四大步驟:單位和個人源頭分類;物業公司分類駁運;收運企業分類收集和運輸;最后處置企業分類處置。

實際上,在一些先行試點區,垃圾分類的四大步驟早已率先落實?;破智嗉誥用裥∏睦擲嘧斯ぷ骶鴕丫嗟蓖晟??!氨熱縭淖擻繕蝦P勞肪澄郎裼邢薰靖涸?;干垃圾的轉運由上海潔城環境衛生運輸有限公司負責,再不是曾經的一輛車一次性全‘端’走?!倍嗉誥用袂匙苤榧巧哿炙?。

資源化利用既是對新發展理念的貫徹,也是生活方式的轉型?!短趵飯娑?,政府部門應當支持在公共綠地、公益林土壤改良工作中優先使用濕垃圾資源化產品。實際上,上海市的資源再利用已經步入正軌,且將信息化也納入了垃圾分類的范疇。

日前,黃浦區在南京路世紀廣場舉行了“互聯網+垃圾分類”啟動儀式,旨在推行一種全新的資源再利用模式:線上進行預約,線下由服務商提供分類垃圾袋,定時定點上門回收可回收物,因地制宜打造流動服務點和上門回收方式。

這種“一袋式”回收方案還為居民提供獎品兌換,既調動了居民的積極性,同時也保證了回收量。

黨建引領

要想從源頭上改變居民投放垃圾的習慣,從根本上,需要思想的引領——黨建力量。

2017年春節后,上海市長寧區虹橋街道愛建居民區黨總支書記徐秀的心里默默埋下了一顆種子,她想在愛建居民區推廣垃圾分類。彼時,這項工作尚未在全市范圍內推廣,徐秀想做“第一個吃螃蟹的人”,自然是遭遇了不少質疑和反對。

抱著試一試的態度,徐秀先后組織召開了“兩委”班子會議、業委會、黨員大會等骨干會議,令她感到意外的是,她的提議得到了絕大多數黨員同志的支持?;雜繞涫薔用裰械耐誦蕕吃?,紛紛表示只要是對小區好、對大家好,他們都愿意幫忙。

“我們主要是先調動黨員積極性,由黨員再去做樓組長、普通居民的工作?!斃煨闥?,2017年2月,垃圾分類率先在愛建居民區中華別墅小區進行試點。

由13名黨員牽頭,中華別墅小區組成了40人的志愿者團隊,他們親自上門進行垃圾分類知識普及,同時在垃圾箱房處設值班志愿者,對上前投放垃圾的居民進行面對面指導,同時對分類不明確的進行糾錯。

張海嬰是居住在中華別墅小區的一名退休黨員,也是最早一批響應黨總支垃圾分類號召的黨員之一?!襖擲嗟氖迪紙崽嶸魴∏用竦納鈧柿?,作為黨員,我自然要走在前面?!?/p>

黨員帶頭簽署承諾書、帶頭實現源頭分類、帶頭參加志愿者隊伍、帶頭參加組團式走訪。居民們被黨員的積極性所感染,在一周的時間內便達到了80%的分類準確率。

2017年8月1日,中華別墅小區正式實行家庭源頭分類,定時定點投放,是上海市第一個率先實現“兩定”投放模式的小區。如今,垃圾分類已覆蓋愛建居民區的6個小區,垃圾分類的準確率達95%,每天4個小時的定時、定點投放已成為居民們的習慣。

嘉定區南翔鎮為了調動居民的分類積極性,更好地普及垃圾分類知識,采取了智能化、便利化的措施:在人員比較密集的南翔老街、南翔文化體育服務中心廣場上投放了“會說話的垃圾箱”,以引導市民正確地投放生活垃圾。

居民自治

長寧區華陽街道的陶安小區內,有一道道粉紅色的靚麗風景線,他們有的穿梭在居民樓間,有的停留在值班亭內,他們有一個共同的名字——和陶自治隊。

5年前,在陶家宅居民區黨總支的大力支持下,由陶安小區黨員、樓組長、志愿者骨干組成的和陶自治隊成立了,陶安小區業委會主任胡錫祺擔任負責人。

自治隊成立之初有20余名成員,現在擴大到了50多人的志愿者團隊,在小區內進行治安巡邏,同時也幫助維護小區環境,如今成了小區里的垃圾分類“護衛隊”。

2018年4月,陶安小區開始推行垃圾分類,胡錫祺的志愿者團隊便成為推進垃圾分類的“護衛隊”。

胡錫祺告訴記者,他們進行了兩個月培訓,掌握垃圾分類知識,參觀轉運、末端處理流程等等?!爸揮姓莆樟巳康鬧?,才能解答居民的疑問,他們才有可能配合我們的工作?!?/p>

每周一至周日的早上7點至晚上8點,和陶自治隊都安排有志愿者在垃圾箱房門口的值班亭內,監督居民投放垃圾、幫助居民積分。如有居民錯過正確投放時間,在夜間進行投放,志愿者會查看監控,并上門與居民溝通、做工作。

正是在和陶自治隊的堅持下,陶安小區的垃圾分類完成率已達到了98%以上?!拔頤塹哪勘曄僑鎂用褡齙?00%的自覺,這樣就可以逐步取消值班了?!焙魎?。

同和陶自治隊一樣,上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類青年志愿者團隊也是社區垃圾分類工作普及的一個重要推手。這支志愿者團隊編寫通俗易懂的《生活垃圾分類手冊》、設計垃圾分類宣傳海報和宣傳冊、開展主題活動,得到了居民的大力支持,獲評“2018年度上海市社會主義精神文明好人好事”。

在開展垃圾分類的過程中,上海各區充分調動居民的自治熱情,讓垃圾分類成為居民的自覺行動。

隨著垃圾分類工作在上海的進一步推廣、成熟,垃圾分類對于居民來說將不再是一種麻煩,而將成為一種良好的生活習慣。

記者感言

垃圾分類是一件難事兒,對于像上海這樣的超大城市來說,更是一件天大的難事兒。通過立法保障、黨建引領和居民自治的“三駕馬車”,全面實現垃圾分類的推廣和普及,正是上海的高明之處,可謂抓住了問題的關鍵與核心,這與上海一貫以來探索實踐的精細化城市治理是一脈相承的。

從源頭控制、運輸管理再到終端處理,整個流程沒有絲毫馬虎,表明上海推進垃圾分類的決心和信心。我們有理由相信,垃圾分類將進一步推動上海成為更加美麗、宜居、國際化的世界大都市。而且,其積累的經驗也必將成為其它城市可復制可推廣的工作樣本和模式。

責任編輯:王澤玉
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