防治并舉破解欠薪老大難
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來源:人民法院報發布時間:2019-05-21 10:02:43

潘鐸印

防范處置欠薪是化解社會矛盾的重點工作,應堅持預防與打擊并重,多措并舉,形成合力,推動建立和諧的勞動關系。

近日,人社部通報2019年春節前農民工工資支付情況專項執法行動情況,共查處欠薪違法案件3.21萬件,向社會公布重大欠薪違法行為1211件,共為45.6萬名農民工追發工資待遇68.3億元。

近年來治理欠薪力度不小,成效初步顯現。2018年全國各地人力資源社會保障部門勞動監察機構查處欠薪違法案件8.6萬件,工資類違法案件數、涉及的人數和追發的工資待遇數,同比分別下降39.4%、45.3%和35.8%,實現了“三下降”。

在各地政府和部門的共同努力下,目前拖欠農民工工資問題高發、多發的態勢得到遏制。但在一些地方欠薪現象有所抬頭,控制欠薪增量依然不容樂觀。2018年,全國各地人力資源社會保障部門勞動監察機構,查處的數以萬起欠薪違法案件這一現實說明,治理欠薪工作任重道遠。

依法維護農民工的勞動報酬權益,事關人民群眾最關心、最直接、最現實的利益,關系到社會公平正義和社會的和諧與穩定。各級黨委、政府和部門須將防范處置欠薪作為化解社會矛盾的重點工作加以推進,預防與打擊并重,多措并舉,從以下幾方面發力,推動建立和諧的勞動關系。

構建完善的治理欠薪法律體系。目前,我國的勞動法、勞動合同法對工資發放缺乏硬性的法律規定,尤其是針對欠薪行為沒有明確的處罰責任,法律威懾力不足。國家應完善治理欠薪法律法規,明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動?;ぜ襖投跫?、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容,針對勞動報酬條款應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容,明確監督部門的責任和義務,明確欠薪企業的法律責任,為?;づ┟窆とㄒ嫣峁┓ㄖ票U?。

壓實責任防欠治欠。各級黨委、政府要把治欠保支當作“保民生、保穩定”的政治任務來抓落實,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,誰用工、誰負責”的原則,健全農民工勞動保障機制,強化勞動保障監察執法,加強對重點企業和生產經營困難企業的實時監控、排查,對欠薪行業企業嚴格施行準入限制和“黑名單”制度,使其“一處違規,處處受限”,依法嚴厲查處和打擊欠薪違法犯罪行為,堅決將惡意欠薪者繩之以法,依法維護好勞動者的權益。

企業規范用工管理。企業應堅持以人為本的經營理念,建立健全工資支付保障制度,施工單位必須建立工資保證金制度和工資支付監控制度,嚴格履行社會責任,及時足額發放農民工工資。相關部門和行業組織應幫助指導企業建立健全勞動規章制度,規范勞動用工制度,簽訂規范合同,建立職工名冊,加強監督管理,為農民工的合法權益筑牢防護網。

開展治欠保支法律援助和普法宣傳。相關部門應加大農民工維權和法律服務力度,建立為農民工服務的法律隊伍,采取咨詢熱線、上門服務等方式為農民工排憂解難。工會組織應履行維權的基本職責,協助解決農民工的正當訴求。廣泛開展法制宣傳、法律知識普及活動,讓廣大農民工學法、懂法,引導農民工拿起法律武器維護自己的合法權益。

“年年干活年年欠,年年討薪年年難”的現象依然存在,折射出欠薪問題的復雜性、頑固性。由此,各地治理欠薪要跳出“運動式清欠”的窠臼,既緊盯個案、嚴肅查處,又抓好政策落地、形成長效機制,采取標本兼治的辦法,久久為功,破解欠薪這一老大難問題。


(責任編輯:趙穎)
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