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一家征地拆遷律所因何4年勝案2059件
發布時間:2019-05-06 15:47 星期一
來源:

(勝訴案件+復議案件)

◥ 法治建設長足進步推動拆遷糾紛平和解決

◥ 相關法律法規不斷完善諸多問題迎刃而解

◥ 法治環境優化征地拆遷律所規?;上質?/p>

◥ 發揮團隊作戰優勢創新推出組合訴訟模式

◥ 引導當事人依法維權成拆遷律師必備本領

◥ 地方政府越來越樂見律師代理征地拆遷案

法制日報全媒體記者  周斌

在北京東二環內側一座現代化大廈里,有一家以承辦征地拆遷為主業的律師事務所,名叫圣運律師事務所。圣運律所網站首頁的顯著位置,標注著承載律所文化的13個大字:誠信、專業、極致,以個案推動法治。

征地拆遷,不僅涉及群眾切身利益,不少還與強拆抗拆、群體性事件、信訪等相關。承辦這類“民告官”案件,難度可想而知。

自2015年5月1日新修改的行政訴訟法實施以來,圣運律所承辦的征地拆遷勝案(勝訴案件+復議案件)已達2059件,年均超500件。

“這不僅因為我們提供了專業的法律服務,更重要的是,這些年來我國法治建設取得長足進步,法院依法審案,政府法治思維、依法行政能力水平大幅提升,有力推動了依法平和解決征地拆遷糾紛?!筆ピ寺傷魅甕跤幸戰郵堋斗ㄖ迫氈ā芳欽卟煞檬彼?在此過程中,圣運律所也得到快速發展。

機緣巧合入行

發展勢頭強勁

時至今日,王有銀涉足征地拆遷領域已經有12年了。干征地拆遷律師這么多年,在國內也找不出幾個。4月29日,在其辦公室里回憶當初入行的經歷,王有銀坦言,進入這一行完全是機緣巧合。

那還是2007年,29歲的山東威海小伙王有銀,辭去當地一家外資企業法律顧問的工作,抱著創業的理想,遠赴北京干起職業律師。當年年底,他接手的第一個案子便是一起征地拆遷案。

王有銀清楚地記得,那是一個風雪天,他走進河北某市的一個村莊,呈現在他眼前的,是30多戶村民在自家被拆除的宅基地廢墟上搭起的一個個窩棚。

看見律師來了,村民們立即圍上來,拉著他的手說:“村里因一個鋼鐵廠項目而征地拆遷,但大家都沒有看到合法手續,在補償沒有到位的情況下房子就被拆了,希望律師幫俺們討回公道?!?/p>

這樣的場景,讓年輕的王有銀深受觸動,感覺心中有一種難以抑制的沖動。

回憶至此,這位戴著黑框眼鏡、一副書生模樣的律師停頓了一下,望著窗外飛揚的柳絮,陷入片刻沉思。

“為弱勢人群說話是律師應有的責任擔當?!彼?。

這起案件歷時兩年,在一審敗訴的情況下,王有銀毫不氣餒,不斷學習征地拆遷法律政策,深入現場調查取證,扎實辦案,最終推動案件調解解決:當地對被征地拆遷群眾增加補償、足額補償。

在這起案件還未辦結時,就有其他征地拆遷案主動找上門來,這讓王有銀始料未及,甚至有些不知所措。但是,看到群眾期待的眼神,原本學經濟法的王有銀深感自己無法推脫,從此,他接手的征地拆遷案越來越多。

“那時候,沒怎么聽說過有專職承辦征地拆遷案件的律師,放眼全國估計也是屈指可數?!蓖跤幸?原因可能是多方面的,包括當時征地拆遷領域法律服務市場還沒有打開,這類案件案情復雜、耗時長,承辦起來比較辛苦,還要面對公權力,辦案有一定風險和壓力等。

所以,當看到王有銀接了一個又一個征地拆遷案后,他身邊的很多朋友表示出不理解,甚至有人向他打趣道:“別的律師轉型走高端路線,代理金融非訴領域業務,你本來條件挺好的,怎么反其道而為之呢?”

他這樣回應:“如果大家都不愿意代理征地拆遷案件,基層老百姓的權益誰來維護呢?”

從此,王有銀成了一名“空中飛人”,伴隨著我國城市化進程的加速,征地拆遷領域的糾紛大量出現,他法律服務的足跡遍布全國31個省份,助力群眾依法維權。

案件多了,困難也多起來,王有銀努力學習,靠專業取勝。

有個東部沿海城市,通過當地政府令的形式,規定集體土地和城市房屋一樣征收補償,導致訴訟頻發,但政府從未嘗過敗績。2010年前后,王有銀在當地一連辦了百十個案子,均是一審敗訴。

為此,王有銀改變策略,向這個城市所在省的住建、國土部門申請復議,推動上級主管部門撤銷當地有關部門的征地拆遷決定,確認前置程序違法。二審時,法院主動協調訴訟雙方坐下來解決問題,最終達成和解。

設立拆遷律所

只為群眾代言

走進圣運律所,其內部設施和其他律所沒什么兩樣。讓記者印象深刻的是,一條走廊的一側墻上,掛滿了各地群眾送來的錦旗,有贈給王有銀的,也有贈給圣運律所或律所其他律師的,一共21面。

“這只是其中一部分,還有很多,實在掛不下?!幣慌緣耐跤幸檣艿?眼神中閃爍著自豪。

干了4年征地拆遷律師后,王有銀于2011年年初主導成立圣運律所,將律所定位為:一家征地拆遷律所。

如果說,當初自己入行時對征地拆遷律師的未來感到不可知,那此時,設立這樣一家專業化律所,王有銀對其發展前景可謂充滿了信心。

“原來代理征地拆遷案件,面臨很多攔路虎,比如立案難、取證難等,為向有關部門求證房子是誰拆的這一基礎性問題,很多時候都會吃閉門羹?!蓖跤幸?2008年5月政府信息公開條例和2015年5月新行政訴訟法開始實施,這些問題迎刃而解。

隨著我國司法體制改革的持續深化,司法責任制、法院人財物省級統管、“民告官”案探索異地審理等一系列改革措施相繼落地,有效排除了行政干擾,確保征地拆遷案依法獨立審判。

“法治環境的優化,讓設立征地拆遷專業化律所,使之規?;⒄鉤晌質??!蓖跤幸?越來越多的人愿意成為征地拆遷律師,圣運律所也從設立之初的3名執業律師、兩名律師助理,發展成為目前擁有100多人的專業化律所,專職征地拆遷律師超30人。

這么多年來,王有銀心中一直藏著“打造一家偉大的律所”的夢想。為此,圣運律所剛成立時他就對外公開承諾:只為被拆遷人維權。

“開發商出很多錢讓你代理案件干不干?政府請你當法律顧問干不干?”面對這些疑問,王有銀的回答干脆利索:不干。

“我就想純粹地為被征地拆遷人依法維權,為基層群眾代言?!蓖跤幸?。

代理案件的同時,王有銀積極推動律所精品化發展,針對征地拆遷涉及多個行政環節這一特點,創新推出組合訴訟模式,對政府相關職能部門分開起訴,發揮團隊作戰優勢,最大程度維護群眾合法權益。提煉總結出征地拆遷108項辦案操作規程,從客戶咨詢到辦理委托,從立案訴訟到結案談判,編輯成冊,指引規范律所辦案,確保辦案質量。

圣運律所的品質逐漸獲得社會認可,上門尋求法律幫助的群眾越來越多。

甘肅蘭州1102位村民告省市區三級政府征地拆遷補償案、廣西村民集體征地維權案、一日三勝地方政府違法拆遷案……記者翻開王有銀辦公桌上一本本厚厚的圣運律所勝訴案例匯總,一大批典型案例映入眼簾。

2013年年初,因集體土地上搭建的板材市場被當成臨時建筑拆除,蘭州宋家灘村1102位村民派維權代表趕到北京請王有銀代理此案,將省市區三級政府推上被告席。此案當時曾轟動一時。

王有銀回憶說,他一方面積極引導當事人依法理性維權,放棄非法上訪、堵路等打算;另一方面主動與當地政府、法院溝通,在村民提起的14起訴訟一審5勝9敗的情況下,最終促成村民與相關部門達成和解協議,被征地拆遷群眾補償金增加了3.1億元。

依法化解矛盾

維護合法權益

說到拆遷律師、拆遷律所,一些人總有些誤解:是不是要和地方政府作對?甚至有人問過王有銀,是不是得煽動被征地拆遷群眾鬧事才能解決問題?

王有銀一遍遍糾正:拆遷律師的作用是推動依法維權,維護的是群眾的合法權益。

“確實,不少被征地拆遷群眾有通過上訪、制造群體性事件謀求利益的想法。我們通過法律思維、專業知識去疏導轉化,告訴當事人,既然請律師就要相信律師、相信法律?!蓖跤幸?引導當事人依法維權是圣運律師培訓的必修課。

一次,王有銀代理廣東某市一起征地拆遷案,之前群眾圍堵過鎮政府,還有人受了傷。他趕到當地時,一些群眾正商量著要去市里、省里討說法。他立即上前制止,告訴他們合理訴求一定要通過合法途徑來達成。最終,通過起訴、調解和解,開發商同意給村民增加征地拆遷補償金。

“征地拆遷如果沒有律師介入,很多群眾只能走上訪這條路,由此導致大量信訪,既嚴重損害群眾個人權益,也影響社會和諧穩定?!蓖跤幸?律師和地方政府不是對立面,而是將征地拆遷糾紛引導納入法治軌道解決、維護群眾合法利益的共同推動者。

干征地拆遷律師過程中,王有銀曾經也打過退堂鼓,對此他并不諱言。在代理一些案件時受到地方政府的施壓;觸動了開發商的利益而被跟蹤威脅等,他都曾遇到。而隨著法治的進步,他深切地感受到,現在,地方政府越來越樂見律師代理征地拆遷糾紛。因為,依法解決是征地拆遷糾紛最好的解決方式。

為此,圣運律所創設溝通函,即受理征地拆遷案后,律所給當地政府發函,表達希望代表當事人與政府充分溝通,盡量以非訴方式共同化解糾紛的愿望?!壩瀉芏啻?地方政府收到溝通函后主動派人到圣運律所來溝通?!蓖跤幸?。

對于有的當事人提出天價賠償的訴求,圣運律所要求執業律師必須向當事人闡明,哪些是合理合法訴求,哪些法律并不支持。當事人堅持無理要求的,給再多錢圣運律師也不代理。

王有銀舉例說,某些來訪當事人“獅子大張口”,要求政府天價賠償,圣運律師一般會認真釋法說理,若不能說服當事人放棄不合理訴求,只能不予代理。

在征地拆遷中,還有一些群眾家庭經濟困難,維權舉步維艱。為此,圣運律所專門設立基金,動員律師積極參與公益事業,每年都要辦理多起征地拆遷法律援助案件。

采訪當天,正值圣運律所征地拆遷糾紛調解中心成立。在成立儀式上,王有銀說,圣運律師要有公益心,律所要加強黨建引領,發揮黨員先鋒模范作用,依法為當事人維權,為推進法治建設,維護社會和諧穩定貢獻智慧和力量。

責任編輯:蘇明龍
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